全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰:壮大耐心资本需要多管齐下
===2025-1-27 18:18:31===
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新兴产业的发展、科技企业的发展是一个生态链,即“原始创新+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”。在科技金融链条里,一个创新技术在实际发展中要经历实验室成果研发、产品转化、商品落地等多个阶段。其中,“从1到10”的阶段常被称为“死亡之谷”,VC(创业投资机构在这一阶段能起到很大的帮扶作用;“从10到100”的阶段被称为“达尔文之海”,需要PE(股权投资机构来助力企业跨越这一阶段;到企业发展后期,可能还需要进行兼并重组。
因此,创业投资是培育和发展新质生产力不可或缺的力量。
:一个非常关键的问题,现在创投市场缺长钱吗?有哪些领域的长钱可以更多进入创投市场?
何杰:创投市场很需要更多的长钱。目前,增加行业长钱需要适应新的形势。
第一,中央目前正在加大发行特别国债,可以划出部分特别国债投入创投领域,用于国家重大技术攻关,以及战略性新兴产业培育。
第二,社保基金大有可为。目前社保基金可以参与一级市场投资,投资比例上限为10%,但目前在3.4%左右。而加拿大养老基金投资一级市场的比重有三分之一,美国加州公务员退休基金有15.50%。所以说,我国的社保基金在股权创投领域有很大可为空间。
第三,打破企业年金投资创投市场政策障碍。目前,具备企业年金投资管理资格的主要是基金公司、保险机构,投资创投市场政策限制较大,建议允许部分业绩优秀的头部创投机构管理企业年金,加强对未上市优质企业的培育力度。其次,对受托投资管理机构的考核周期较短,监管机构如何优化考核引导企业年金和职业年金做长线投资,是一个很迫切的任务。
第四,突破地方养老金障碍。在创业投资发达的地区,可试点将部分比例的地方养老金结余委托创投机构管理。
第五,加速保险资金进入创投市场。保险资金正加速进入创投行业,但也面临一些政策堵点需要打通。一方面,降低保险机构“偿二代”体系中直投基金和母基金的风险因子,进一步促进保险资金进入创投行业。另一方面,拉长保险机构投资风投基金的考核周期。受考核周期限制,我国保险机构往往更在意短期业绩波动,偏好现金流稳定的资产。2023年10月,财政部印发《关于引导保险资金长期稳健投资加强国有商业保险公司长周期考核的通知》,虽然该文件对国有商业保险公司净资产收益率实施三年长周期考核,但这一考核
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