，沿海发达地区设立母基金的热情依然高涨，而部分中西部地区以及区县级政府的政府投资基金新设数量有所减少。”执中ZERONE数据显示，2025年一季度，仅有15只县级政府引导基金完成备案，同比减少了3只。而且这15只基金中大部分都是在去年就已启动设立流程。基金招商需求仍旧强劲地方发文引导基金规范发展部分地区新设母基金积极性不高、新设基金数量减少，或与今年年初发布的政策有一定的关系。今年1月7日，国办印发《指导意见》提出，地方“不以招商引资为目的设立政府投资基金”，以及对各级政府投资基金的统筹整合发展给予了指引。“实际上各地对文件的理解和执行程度都各不相同，据我了解，各地依然有非常强烈的招商引资诉求，尤其是中西部地区要强链补链，完全摒弃用基金来招商引资是不太现实的。”汪昊表示，有能力有财力的地区依旧在积极设立基金。赵瑞也坦言，各地方在解读这一政策时存在一定的弹性空间，“虽然不能将招商引资作为唯一目标，但可以设立综合考核指标，把招商引资纳入其中即可”。她向记者透露，在一些地方新出台的基金管理办法中，对基金的考核方式进行了合理调整，不再将招商引资作为单一考核指标。记者梳理也发现，在符合政策大方向的前提之下，几个主要的基金强省强市，仍在有序地开展基金投资和管理工作。以浙江为例，浙江省财政厅近期发布《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见（征求意见稿）》指出，要推动政府投资基金科学高效发展，构建更加规范、高效的政府投资基金管理体系。与此同时，杭州市的多个区也发布类似的政府投资基金管理办法。“各地更需要着眼于如何科学、规范地设立和管理基金，提高基金的运行效率，真正服务于地方的产业发展。”汪昊表示。赵瑞也认为，部分地区新设母基金减少，与地方财力有关。“尤其是区县政府的财政压力很大，而且这两年有些地方设立的基金还没有完全投出去，还有资金在账上，自然不会再设基金了。”相关统计数据显示，截至2024年末，全国超过2.8万亿元的政府引导基金中，约有1.1万亿元因返投限制而滞留在账上，资金的实际利用率不足40%。地方热衷设立直投基金容错机制提供重要保障多地母基金设立减少的同时，直投基金却被不少地方视为招商引资更有效的路径。今年以来，多个地方纷纷设立了直投基金群，比如今年3月，北京昌平成立150亿元科技产业基金群；上海设立了总规模达500亿元的产业转型升级二期基金，以及规模为500亿元的上海市
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