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“监管+司法”协同共治 破解私募管理人失联失能难题
===2025/11/14 18:48:21===
开方式、表决方式、表决程序、表决比例及生效程序等。  同时,为便利变更程序,《备案指引第3号》简化了文件要求,不再要求托管人对新管理人具备持续经营能力发表意见,并提出,在特殊类变更中引入公证或者法律意见程序,增强投资者通过基金份额持有人大会变更管理人决议的合规性和实操性;对于进入失联程序的管理人,不再中止办理其旗下基金的基金管理人变更。  《备案指引第3号》还优化了司法衔接,将仲裁裁决纳入办理管理人变更相关业务的依据,同时从严谨性角度,明确基金业协会管理人变更事宜需结合法院判决或仲裁裁决与自律规则办理。  此外,《备案指引第3号》还扩大了管理人变更适用范围,允许已经进入基金清算程序但未完成清算的私募基金变更管理人,但对于已进入企业清算的公司型、合伙型基金,根据规定成立清算组,并由清算组在企业清算期间履行职权。同时,为满足风险化解需要,有条件放开涉及风险处置的基金变更管理人的类型限制。  在安徽大学法学院讲师杨鹿君看来,《备案指引第3号》赋权基金合同当事人,激励其在基金设立之初就审慎设计治理结构和风险应对方案,尤其明确要求设计“生前遗嘱”条款——即预先约定管理人无法履行或者怠于履行职责时的具体解决方案,并将风险处置的“事后博弈”转化为“事前规划”,提升了基金治理的韧性与稳定性,体现了“他律”强制向“自律”与“共治”引导的制度设计理念转变,有助于营造成熟、理性的行业生态。  以“小切口”解决“大痛点”  在发布《备案指引第3号》的同时,基金业协会联合北京金融法院从代表诉讼与执行机制两方面为基金风险处置提供了两则司法范例,进一步畅通私募基金在管理人失能失联等情形下的风险处置路径。  其中,“某投资者诉某银行案”案例通过司法确认明确了基金份额持有人大会授权代表的诉讼主体资格,为投资者维权扫清了首要障碍;“某投资者申请强制执行某基金公司仲裁执行案”案例则创新性引入“反向担保”机制,在执行程序中突破了底层基金因管理人失联而无法清算的僵局。  君合律师事务所合伙人张愉庆接受上证报记者采访时表示,此次《变更备案指引》与典型案例的发布,是行业自律组织与司法机关协同破解私募基金僵局的重要举措。在他看来,司法裁判的及时确认与规则示范,不仅能够保障投资者利益,还能有效引导行业预期,减少维权成本,期待未来司法机关能继续加强与监管机构的沟通,通过个案裁判树立行为规范,共同推动私募基金行业的健康
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