经过多年发展，我国资本市场已有1.23亿投资者，持股市值低于50万元的中小投资者占比超过95%，成为特殊“市情”。如何维护中小投资者的参与权、回报权等合法权益，提高其识别风险、防范风险的能力，是长期以来摆在监管者面前的现实课题。  中国证监会投资者保护局(下称“投保局”)负责人日前接受采访时表示，随着我国资本市场日渐发展，投资者保护制度体系也日益完善。监管层近年来在制度建设、日常监管中着力构建全链条的投保格局，基本形成从发行到退市各环节的投资者保护全覆盖。  该负责人透露，正在修订中的证券法草案二审稿拟增加投资者保护专章，明确维护投资者权益的要求，将广泛涉及规范现金分红、投资者适当性管理、先行赔付制度、持续信息披露、增加证监会投资者教育及处置系统性风险职责等内容。  同时，证监会已划定下一阶段投资者保护重点工作，将围绕完善证券期货纠纷多元化解机制、深化普惠金融服务、加强投资者保护基础设施建设等维度展开。  证券法拟明确一系列投保要求  近年来，随着我国资本市场日渐发展，投资者保护的制度体系日益完善。目前，证券法、公司法、基金法、刑法及大量行政法规和规章共同构建了我国资本市场的投保规则体系。  这一体系还在进一步完善过程中。证监会投保局负责人透露，正在修订中的证券法草案二审稿拟增加投资者保护专章，明确一系列维护投资者，尤其是中小投资者权益的内容。具体包括：拟规范现金分红，要求上市公司按照公司章程的规定分配现金股利；强化投资者适当性管理，强调证券公司销售证券、提供服务应当与投资者的风险承受能力相匹配；规定先行赔付制度；将持续信息披露扩充为专章规定，扩大信披义务人的范围，增加信披内容、明确信披方式，强化公司董事、监事、高管人员在信披中的责任，强调信披应当真实、准确、完整，简明清晰、通俗易懂，并应当同时、平等披露；增加证监会投资者教育、处置系统性风险的职责等。  着力打造全链条投保格局  市场监管与投资者保护如同一枚硬币的两面。证监会投保局负责人表示，证监会在制度建设、日常监管中着力构建全链条投保格局，多方面开展工作，做到从发行到退市各环节的投资者保护全覆盖。  首先，在股票发行改革、退市、并购重组、公司债券、新三板等制度建设中全面嵌入投资者保护要求。其次，严格审核，严把发行质量关，防止企业欺诈上市；在新股发行制度改革中纳入专门的投保机制，
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