设施根本无法支撑这一转型。此外，美国关税政策朝令夕改，法律环境的高度诉讼风险以及关税的结构性错误等也让美国的制造业回流面临压力。他还提到，虽然当下美国仍然需要制造业，但制造业已不是美国的“主赛场”，不应“强攻”。   3．滥用“对等关税”扰乱国际税收规则。美国的“对等关税”内容极为宽泛，甚至直指贸易伙伴内部的经济制度安排。对数字服务税与关税概念的混淆是美国政府滥用“对等关税”，干预他国内部制度安排、扰乱国际税收体系的集中体现。此前，美国总统特朗普曾指示美国贸易代表办公室重启对数字服务税的相关调查，此举显示美国有意寻求对数字服务税征收报复性关税。从客观实践来看，当前数字服务税一般是通过对数字产品或服务征收商品税、服务税、增值税，或是针对特定数字服务收入门槛设立新税种等国内税的方式征收。但是，美国基于自身利益，滥用“对等”概念，用贸易制裁代替多边主义框架下的改革与合作，将数字经济引发的规则问题升级为全球范围内的贸易战，导致跨国数字企业出海合规成本上升，阻碍全球数字经济增长与创新。   4．以“对等”之名破坏全球多边贸易体系。WTO总干事伊维拉指出，美国单方面对60国加征最高49%的关税，直接违反《关税与贸易总协定》第1条最惠国待遇原则。更具挑衅性的是，美国将“国家安全例外条款”滥用至农产品领域。比如，美国曾将钢铁进口与“国防工业基础安全”挂钩，而越南农业补贴可能被曲解为“通过低价农产品冲击美国农场主生存能力，进而威胁粮食供应链安全”，于是对越南钢铁征收高额关税。这种泛安全化操作将引发一系列连锁反应。例如，2025年4月7日大豆期货价格已跌破10美元/蒲式耳，创2008年以来新低，爱荷华州等主产区压榨厂三分之一停产‌。全球贸易规则在此过程中加速瓦解，2025年4月全球贸易预警系统（GTA）记录的新增保护主义措施较上月激增‌。   二、为什么说“对等关税”危害极大   近日，全球市场的剧烈震荡收缩，也从事实层面印证了美国“对等关税”已经对国际经贸秩序与产业链安全性、稳定性造成严重破坏。   政策设计的漏洞直接导致市场恐慌。标普500期货在政策公布当日下跌3.9%，道琼斯工业指数创下2020年3月以来最大单日跌幅，两天内美股市值蒸发量相当于德国全年GDP总量‌。这种剧烈波动源于市场对供应链断裂的深度担忧。例如，美国对中国商品加征54%复合关税（20%基础税+34%惩罚税），将
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