复合理生产力，毕竟支出审查带来的增长远远不够。今年3月，NHS England还通知卫生部门领导人，地方卫生服务财务制度和“问责制”将迎来“根本性重置”。   公共政策研究所智库卫生政策主管塞巴斯蒂安·里斯指出，卫生预算规模庞大，即便适度增长也会对政府整体支出产生重大影响。考虑到未来经济充满不确定性，期望医疗支出达到上届工党政府时期的增速并不现实。 英国NHS的资金难题，正成为医疗体系发展道路上亟待破解的困局。   2、风暴眼中的英国财政：债券市场震荡下，里夫斯规则遭遇三重危机   全球债券市场的剧烈震荡，正将英国财政大臣雷切尔·里夫斯推向政策抉择的十字路口。受美国债务风险外溢影响，英国国债市场陷入抛售潮，30年期国债收益率直逼27年高点，10年期基准国债收益率涨幅在G7国家中仅次于日本，这一危局令里夫斯苦心制定的财政规则面临前所未有的压力。   市场的剧烈波动源于多重国际因素冲击：美国国债因特朗普贸易政策与减税法案引发抛售，德国在大规模军事基建投资计划后债券收益率飙升。作为全球债市敏感体，英国国债因与美、德国债的强关联性，在这轮抛售潮中首当其冲。资产管理公司Nuveen全球固定收益主管安德斯·佩尔松直言：“英国国债正处于风暴中心，国内通胀顽固、经济增长停滞的双重困境，进一步加剧了市场恐慌。”   财政困局的压力正从两端同时挤压。一方面，借贷成本飙升严重压缩财政操作空间；另一方面，英国政坛内部要求放宽支出限制的呼声不断。首相基尔·斯塔默计划取消15亿英镑冬季燃料补贴节余，并废除儿童福利金上限，这两项举措预计每年增加35亿英镑支出。副首相安吉拉·雷纳则主张向富人增税填补缺口。与此同时，追随美国增加国防开支的外部压力，更让本就紧张的财政雪上加霜。   财政规则的僵化被指加剧了危机。里夫斯在日常支出规则中仅预留99亿英镑缓冲资金，工党“不提高增值税与所得税”的承诺也限制了增收渠道。法国巴黎银行首席经济学家伊莎贝尔·马特奥斯·拉戈尖锐指出：“当市场寻找财政薄弱环节时，英国总是首当其冲。这些自我设限的规则，反而损害了国家财政信誉。”数据显示，自今年春季声明以来，市场波动已消耗50亿英镑储备，牛津经济研究院经济学家安德鲁·古德温警告：“预留空间过小，注定会引发灾难。”   政策调整面临两难困境。放松财政规则可能重蹈2022年“迷你预算”引发市场恐慌的覆辙，加拿大皇家银行分析师马
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