出口商利益的贸易伙伴实施包括关税在内的报复性措施的条款。   然而，这些替代方案均不具备《国际紧急经济权力法》赋予特朗普的灵活性与“硬实力”，且可能无法及时复制其关税政策的全部规模。   特朗普曾凭借“宣布国家紧急状态”这一手段，得以依据《国际紧急经济权力法》对任何贸易伙伴的商品即时加征关税，这极大提升了他对其他国家的谈判筹码。此举促使各国领导人争相到访华盛顿，以达成贸易协议——这些协议往往包含承诺向美国投资数十亿美元，或为美国企业提供更广阔市场准入等内容。   但特朗普将关税作为美国外交政策“大棒”的做法，已招致包括美国长期亲密盟友在内的众多国家的不满。   《国际紧急经济权力法》历史上一直用于对敌对国家实施制裁或冻结其资产，而非征收关税，该法甚至未明确提及“关税”一词。特朗普政府司法部曾辩称，该法授权总统“监管”进口以应对紧急状态，因此允许征收关税。   美国国会预算办公室估算，若现行所有关税（包括依据《国际紧急经济权力法》征收的关税）持续生效，未来十年每年将带来约3000亿美元的财政收入。   美国财政部数据显示，在截至去年9月30日的2025财年，美国海关关税净收入总额达1950亿美元，创下历史新高。   今年4月2日，特朗普将其定为“解放日”，当日他宣布对大多数美国贸易伙伴的进口商品征收所谓“对等关税”，并援引《国际紧急经济权力法》，称美国贸易逆差问题构成国家紧急状态——尽管美国的贸易逆差已持续数十年。   2025年2月至3月，特朗普再次援引《国际紧急经济权力法》，以芬太尼等滥用止痛药及非法毒品流入美国构成国家紧急状态为由，对加拿大和墨西哥征收关税。   特朗普还利用关税政策迫使其他国家让步、重新谈判贸易协议，并将其作为惩罚在非贸易政治问题上触怒他的国家的武器。这些问题包括：巴西对前总统雅伊尔・博索纳罗的起诉、印度购买俄罗斯石油以资助俄乌冲突，以及加拿大安大略省发布的反关税广告。   《国际紧急经济权力法》由美国国会通过，经民主党总统吉米・卡特签署生效。相较于此前的法案，国会在通过该法时对总统的权力增设了更多限制。责任编辑：李桐
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