进了产业结构优化升级，也为投资者创造了更大价值，推动了上市公司质量的整体提升。   投资者回报机制实现重大变革。2024年新“国九条”构建了更加严格的减持监管体系，要求违规主体购回违规减持股份并上缴价差，同时对多年未分红或分红比例偏低的公司采取限制大股东减持、实施风险警示等措施。这些制度安排有效遏制了短期套利行为，促使上市公司更加注重长期发展和股东回报。在此背景下，上市公司回报股东的积极性显著提升。吴清主席表示，近五年，上市公司通过现金分红和股份回购向投资者派发“红包”合计10.6万亿元，较“十三五”增长超八成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。   与此同时，资本市场双向开放迈出坚实步伐。QFII、RQFII额度限制全面取消，沪深港通、债券通等互联互通机制持续扩容，标志着中国资本市场从管道式开放向制度型开放转变。2025年上半年，外资净增持境内股票和基金101亿美元，扭转了过去两年的净流出态势，显示出国际投资者对我国资本市场发展前景的信心。   “十五五”期间资本市场将发挥更加重要的功能   党的二十届四中全会公报指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。   高质量发展的重点举措中，排在最前的是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，以及“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。“十五五”期间，我国建设现代化产业体系具备坚实的基础，产业体系健全、供应链全球竞争实力强，在当前以人工智能为代表的全球新一轮科技革命加速突破的阶段，在政策环境、人才队伍、关键技术特别是应用场景方面具备明显的优势。我国已经成为新一轮科技革命的引领者，这对于优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业能够形成有力的支撑。当前，在外部环境不确定下，我国充分发挥市场经济下新型举国体制的
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