转型。  2、中国新一轮国家自主贡献  2025年9月24日，在联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国家自主贡献(下称“NDC”)。到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。NDC是各国根据各自国情和发展阶段确定的应对气候变化行动目标。业内人士向21世纪经济报道表示，新一轮NDC，详细阐述了我国在应对气候变化方面的自主承诺，将为减少全球温室气体排放提供有力支撑。同时，碳市场是行业碳排放管控的重要手段，有了总量目标，会使得全国碳市场更高效地实现价格发现。  21碳中和课题组快评：中国新一轮国家自主贡献目标务实且具雄心，非化石能源与风光装机目标明确，为产业注入长期确定性。全国碳市场扩围与之协同，通过价格信号驱动减排，提升政策整体效能。  3、全国统一资源环境市场  2025年1月7日，国家发展改革委对外公开《全国统一大市场建设指引(试行)》(下文简称《指引》)。明确提出，要加快全国统一大市场建设，培育发展全国统一的资源环境市场。  《指引》指出，“有关部门要分领域健全完善资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度”“加快形成统一交易规则体系”。值得注意的是，《指引》第三十一条指出，鼓励有条件的地区建立实施省域内统一的排污权有偿使用和交易制度。并指出要“探索开展跨省级行政区排污权交易”。多名接受21世纪经济报道记者采访的业内人士认为，建设全国统一的资源环境市场利于促进该领域市场化的发展。资源环境要素确权是关键因素，只有解决了确权，后续的登记、抵押、流转才会顺畅。  2025年5月29日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》(以下简称《意见》)，深化资源环境要素市场化配置改革。《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。  21碳中和课题组快评：从碳排放权
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