33城中，共19座城市缴存余额超1000亿元，11城超过2000亿元，成为大家口中的“沉睡资金”。在宋丁看来，大量沉淀资金显然不利于搞活经济，需要通过制度改革来推进、激活它，使之成为流动性资产。去年底召开的中央经济工作会议提出，深化住房公积金制度改革。这是近十年来会议首次单独点名住房公积金。此后，相关内容在高层会议中被频繁提及。中指研究院相关负责人表示，如何盘活这一资金，更好发挥公积金的保障作用，已经成为2026年及未来几年的重点工作之一。值得一提的是，33座主要城市不仅身处全国城市发展和改革的头部方阵，其2024年覆盖常住人口超过4亿人，占全国人口总量近三成，无疑是极具代表性的观察样本。事实上，近年来，全国多座主要城市陆续推出公积金新政，在因城施策调整方面已有不少探索。其发力重点不仅在支持购房、租房等传统领域，还包括扩大公积金覆盖范围，扩展公积金使用范围和场景，强化跨区域协同、提高公积金使用灵活性等。以扩大覆盖面为例，据统计，2024年全国住房公积金实缴人数占城镇就业人数比重约为37.24%，仍有大量城镇常住人口未被纳入制度体系。这其中，外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体规模不小。这部分人群往往收入不稳定、流动性大，难以满足传统单位代缴模式的要求，导致制度“漏出”现象较为突出。2021年1月，住房和城乡建设部批复重庆、深圳、常州等6座城市作为全国首批试点，正式启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，截至目前试点城市已扩展至36座。从各地实践来看，改革试点成效显著。比如，作为全国首批试点城市的常州率先突围，截至2025年累计10.53万灵活就业人员缴存公积金，累计缴存金额11.59亿元，正常账户实缴率、累计贷款人数等指标均位居试点城市前列。在灵活就业扩面助推下，当地公积金缴存覆盖面提升显著。2025年常州公积金缴存人中灵活就业人员占比近10%，在主要城市中排名第一；缴存覆盖面达25.5%，居主要城市前列，较试点前明显增长。情况类似的还有唐山。2025年，也是唐山入选全国试点后第一年，当地公积金实缴人数猛增30.09%，新开户缴存人中近半数为灵活就业人员，其实缴规模位居全国同批试点城市第二。据中指研究院监测，2025年全国各地出台房地产政策超630条，其中调整优化公积金政策约280条。2026年以来，各地累计出台政策约160条，其中公积金政策超60条，优化频次在各
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