五五”规划纲要提出109项重大工程项目，对于中国式现代化建设具有重要意义。精准性方面，要避免再次出现部分领域低水平重复建设、形象工程和政绩工程等低效无效投资问题，造成资金资源的损失浪费。投资效益方面，不局限于一时一域的财务回报，要“算大账”“谋长远”，通过加强重点领域国家安全能力建设保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全等，都具有重要的综合效益。关于投资领域盘活存量和新增投资，我认为二者是相互促进的。一方面，在盘活存量的过程中也会带动新增投资。另一方面，新增投资可进一步提升存量资产的质量效益。记者：如何看待今年来的消费数据变化？为大力提振消费，您认为今后一个时期哪些政策和体制机制改革需要抓紧落地推进？李迅雷：今年前2个月，社会消费品零售总额同比增长2.8%，增速比上年12月份加快1.9个百分点。从结构上看，乡村消费、服务零售、网上消费、文旅等领域增长较快，也是消费增长的潜力所在。具体到消费政策和改革，可分为两个维度。一个是直接促进消费行为的政策，比如消费品“以旧换新”。不可否认的是，在高基数影响下，耐用品消费增速有所放缓。由此，建议“以旧换新”的补贴范围可进一步扩大至服务消费、新消费等。另一个是提升消费能力和消费意愿的政策，比如有关部门在解读今年政府工作报告吹风会上提到的“加减乘除”提振消费。发行特别国债置换地方债记者：您认为今年财政政策“提质增效”应从哪些方面破题？李迅雷：我认为，财政政策的“提质增效”可从统筹资源，优化结构，增强精准性、协同性这些维度来理解。统筹资源方面，今年全国一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，地方政府专项债券4.4万亿元，当然，还有一些更加广义的财政资源，比如特别国债、新型政策性金融工具等，如何统筹用好这些资金，对于提质增效至关重要。优化结构方面，政府工作报告明确要求“持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”，这对于提高财政资金使用效益也是非常关键的。精准性方面，政府工作报告要求各级政府更好“当家理财”，这就要求宝贵的财政资源要“用在刀刃上”。协同性方面，加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。记者：您曾建议大规模发行特别国债，切实化解地方债务风险，请问这是出于怎样的考虑，这一规模预计需要多大？李迅雷：现实中，部分地方政府境外发债成本
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