对外部冲击”，今年国际能源市场不确定性在不断增加，对我国能源安全、价格运行、农业生产均会造成一定的影响，这次会议提前布局，统筹发力应对外部环境变化，为我国经济行稳致远提供坚实政策保障。曾刚表示，会议提出“增强经济发展内生动力”，沿着区域协调发展的思路，这需要强化三大增长极的引领功能，激活跨地域要素流动，通过加强地区间协同深度合作，支持跨地域政产学研用金一体化合作，重构区域间合作模式，在区域创新共同体、产业集群建设等方面，取得新突破。看点二：财政保持民生支出强度 加快“清欠”进度针对财政货币政策的落地实施，本次会议着重强调“精准有效”，明确要“用好用足宏观政策”“做好宏观政策取向一致性评估”。“宏观政策的实施因势而变，但整体目标始终如一，即围绕如何发挥出更加积极有为的作用来展开。”中国财政科学研究院院长杨志勇近日接受记者采访时表示，要扎实落实好已有政策，也要认识到政策本身存在优化空间，需根据实施过程中遇到的具体问题及时进行调整和完善。今年一季度，更加积极的财政政策靠前发力，一季度财政支出进度创三年来新高，新增专项债券发行保持较快速度，实施财政金融协同促内需一揽子政策、开展有奖发票试点工作，有力支持经济运行起步有力。近日，超长期特别国债启动发行，市场机构普遍看好财政政策加大力度，财政政策工具箱依然充足。按照本次会议部署，下阶段，我国将持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。这意味着财政资金还将继续以较大力度投向民生领域。鉴于一季度卫生健康支出、社会保障和就业支出等已保持较快增速，且本次会议同时释放出推动更多重大工程项目开工的信号，上海财经大学中国公共财政研究院副教授汪峰向记者指出，预计二季度民生保障类财政支出仍将保持较高强度，但增速可能边际放缓，为基建等其他领域支出腾挪空间。防范化解地方政府债务风险仍是财政系统的重要工作。本次会议进一步要求，有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。对此，远东资信研究院副院长张林对记者表示，当前隐性债务置换与化解已临近阶段性收官，地方化债方式也将由财政化债为主转向市场化债为主，尤其是加快推动城投平台的有序改革与转型。虽然一季度置换债券发行进度不及去年同期，但主要用于清欠的“特殊新增专项债”发行规模高于去年同期。财政部也在近期明示，一季度有部分新增专项债券用于“支持清理政府拖欠企业账款”。“‘清欠’作为打通循环的关键，旨在通
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