其中包括中国烟草总公司、中投公司等，人民银行也是上缴单位之一（注：其中，烟草总公司较为特殊，在财政一本账、三本账（国有资本经营预算）均上缴利润）。非金融央企，包括国资委监管央企和财政部监管的非金融央企，利润上缴先进小账（财政三本账，国有资本经营预算），用于资本金注入、政策性补贴等用途后，收大于支的部分再进大账（财政一本账，一般公共预算），用于民生、科技等领域。对于非金融央企，2020年前，要求提高第二步小账进大账的比例：十八届三中全会《决定》：提高国有资本收益上缴公共财政的比例。2020年提高到30%；去年提高的是第一步进小账的比例，在央企利润上缴比例提高的带动下，全国三本账收入、调入一本账规模、比重均创历史新高：三本账收入8547亿、同比增长1755亿，调入一本账5741亿、同比增长2063亿，调入一本账资金占三本账收入比例由54%升至67%。而进小账，针对的是三本账编制范围内的央企（国资委监管央企和财政部监管的非金融央企），不涉及直入大账的金融央企（注：对于金融央企，《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）规定：凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益，纳入国有金融资本管理）。此外，根据《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》，本次调整也不涉及政策性企业和应交利润不足10万元、符合小型微型企业规定标准的国有独资企业：政策性企业，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照执行免交政策。（二）本次央企利润上缴比例提高的背景近年来，卖地收入下行导致二本账调入一本账的资金出现趋势性下滑，是本次央企利润上缴比例提高的重要背景之一（本质上，是用三本账调入一本账资金的增加，来对冲二本账调入一本账资金的下降）。（三）在此背景下，不排除今年地方国企跟进提高利润上缴比例去年地方三本账收入4644亿，较2024年的4531亿提升不明显，反映去年地方国企利润整体上缴比例未跟进央企调整。而在去年央企利润上缴比例大幅调整之后，今年政府工作报告仍要求提高国有资本收益上缴比例，预算报告仍要求提高国有资本收益收取比例，但对象均无中央企业前缀，或指向今年地方国企利润上缴地方财政比例有随央企上调空间（作为对比，今年预算报告在介绍去年情况时，表述为提高中央企业国有资本收益收取比例）。从全国预算安排看，今
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