股东+外部市场”的治理体系。推动机构投资者参与共同治理，弥补城投平台的短板。鼓励城投平台和上市公司进一步提高信息披露质量，扩大信息披露范围，同时自觉接受社会公众监督，试点建立媒体问询整改公示制度。相关部门应持续进行市场化改革，保障各类要素的自由流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。第三，优化城投平台的激励与考核体系。城投平台可以设定分类考核标准，例如对公益类企业的高管侧重政策指标考核，对竞争类企业的高管则突出市场化业绩导向，逐步探索薪酬改革的市场化路径。在有关城投平台的绩效考核中，纳入其所持股上市公司的市值增长率、分红回报率等市场化指标，完善长效激励机制。我们希望通过多措并举，最终助力城投平台的市场化转型，实现城投平台和上市公司双方的长期稳健发展。郑志刚系中国人民大学金融学教授，许慧媛对本文的写作亦有贡献。对相关研究感兴趣的读者可以进一步参考郑志刚、许慧媛、黄继承、胡晴所撰写的《城投平台持股的市场监管者角色——基于监督与激励的双重视角》一文，刊载于2025年第4期《金融评论》复审｜张磊
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