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五年化债进入下半场,攻坚重点转向三大领域
== 2026/5/12 14:07:43 == 热度 190
根据中诚信国际研究院估算,城投企业非标占比持续压降,2024年同比降低1.2个百分点至8.6%。四是,城投企业转型进程加快。通过加快置换融资平台承担的隐性债务,融资平台数量大幅压减,截至2025年末,超82%的融资平台实现退出,存量经营性金融债务规模下降超74%。五是,清理拖欠企业账款已见成效。部分市县已完成清欠任务,如海南文昌,安徽砀山县、淮北杜集区全面完成“6·30”台账清偿,四川绵阳、四川甘孜、云南武定县、甘肃省多地实现单笔50万元及以下欠款清零。除上述五点外,粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻补充道,地方债务成本下降的同时,债券发行期限也在拉长,有助于地方政府拓宽财政空间及可用财力。2025年末,全国地方政府债券剩余平均年限10.5年,较2023年末的9.1年拉长1.4年,其中,置换隐性债务的专项债券平均发行期限更是长达19.8年。化债“下半场”重点领域五年化债时间已快过半,此次国务院常务会议对化债“下半场”给出新的部署。会议强调,要继续聚焦重点领域和薄弱环节,压实地方主体责任,完善支持化债政策,增强地方自主偿债能力,确保如期完成化债任务。界面新闻采访的专家普遍将政府拖欠企业账款、城投平台经营性债务、城投平台实质性转型列为下阶段化债的重点领域。罗志恒指出,当前地方政府的清欠工作在持续推进,但受制于财力原因,部分地方政府拖欠企业账款问题未能根本性解决,边清边欠的现象也有出现,因此要继续加大力度通过专项债、结存限额等工具予以置换,由此来畅通经济循环、稳定宏观经济。对于城投平台经营性债务,北大汇丰智库副秘书长、副研究员邹欣对界面新闻指出,2025年底的中央经济工作会议首次提到“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”,这标志着城投平台经营性债务成为一个新的重点化债领域。化解城投平台的经营性债务,主要是依靠提升城投平台的市场化运营能力、盘活资产、国企兼并重组、引入社会资本等方式,一般不会直接动用财政资金偿还。罗志恒则认为,城投平台由于现金流和盈利能力较弱,其经营性债务在一定条件下可能需要政府潜在兜底,因此有必要未雨绸缪。此外,城投平台退出工作即将完成,但从形式退出到实质性市场化转型还任重道远,要通过注入优质资产、优化整合当地资源、建立微观主体的激励机制,增强经营能力。袁海霞也表示,城投企业普遍处于被动转型状态,市场化造血能力仍偏弱,资产盘活的效率与质量不足。她
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