五年化债进入下半场,攻坚重点转向三大领域
== 2026/5/12 14:07:43 == 热度 191
强调,在“退平台”过程中,要建立监管部门协同机制,完善常态化政企沟通机制,避免企业预期错位。在此基础上,依托国企改革推进融资平台转型与功能重构,着重解决好政企关系转变、新旧业务衔接、存量债务化解三大问题,提升化债与发展的内生动力。对于增强地方自主偿债能力,专家普遍提到的措施包括进一步健全地方税体系,考虑开征房产税、财产税、数字增值税等;盘活国企、园区、特许经营权等存量资产,增加地方收入来源;推动城投平台向公共事业、园区运营等转型,化解城投平台经营性债务。建立健全长效机制此次国务院常务会议还提到,要建立健全长效机制,坚决防范新增隐性债务。罗志恒表示,长效机制是化解债务风险更为根本性的举措,需要从财政体制、税收制度、预算制度、经济发展模式等方面入手。他进一步指出,财政体制而言,重点是上移事权和支出责任,减少地方政府的支出责任;税收制度方面,积极探索人工智能时代以及新旧动能转换时期的税制改革,做大税基,承接土地财政,稳定宏观税负。预算制度方面,探索建立债务预算和资本预算,与国家资产负债表相衔接。此外,推动经济发展模式彻底从债务和投资驱动转向科技和消费驱动。袁海霞认为,建立健全长效机制的核心目标是实现债务风险可控、资金效能提升、经济持续发展的长期动态平衡,从根本上破解债务可持续性与资源配置效率难题。她表示,短期治理与长期改革都必须理顺两个关键:一是厘清政府与市场的边界,坚持竞争中性原则,充分激发民间资本活力,从源头提升财政资源配置效率和债务乘数效应;二是跳出“就债论债”的长期治理逻辑,摒弃债务规模绝对值思维,立足经济潜在增速、政府财力、存量资产、货币环境等核心要素,动态设定适配高质量发展的债务扩张区间,将债务治理深度嵌入财税改革与宏观发展大局。袁海霞就建立健全政府债务管理长效机制提出六点具体建议:一是从加杠杆向优杠杆转变,兼顾总量发力与结构优化、效率提升。财政总量发力的同时,还需优化财政支出结构,推动财政支出从“投资于物”向“投资于人”转型,兼顾扩大有效投资与补齐民生短板。二是强化宏观政策取向的一致性,需加强财政金融协同。依托合理降息、降准、公开市场操作等工具平抑债券发行流动性扰动,对冲实际融资成本压力,同步做好银行净息差风险管理。同时,完善“政府债券+银行贷款+社会资本”联动模式,分类建立体系化、层级化政府投资基金体系,完善融资激励政策及风险分担机制,放大财政资金撬动效应
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