。三是建立完善政府资产负债表。核心前提是全面搭建政府资产负债台账，实现资产端全量摸排估值、负债端全口径覆盖显性、隐性及或有债务，摸清政府真实家底与偿债能力。四是结合流动性压力做好化债资源配置与节奏安排。坚持分类甄别处置原则，结合债务形成原因差异化处置不同类型债务，压实地方主体责任并健全央地风险共担机制，统筹运用国债置换、地方债置换、国资盘活、金融机构支持、AMC多元化重组等各类化债资源，稳妥有序推进化债工作。同时，重点整治政府拖欠款项问题，依托专项债、超长期国债及专项金融工具缓解流动性压力、修复政府信用。五是依托国企改革推进融资平台转型与功能重构，提升化债与发展的内生动力。对于主要承担公益性职责、缺乏自主经营能力的平台，可考虑由政府收回其融资功能，转型为由财政预算保障的事业单位或法定机构，专注于公益项目的建设运营；对于具有一定经营基础、项目有收益支撑的平台，则应按照市场化原则引导其向独立的国有企业转型，专注于自身优势领域开展经营。六是持续深化财税体制改革，推动债务管理向“治本”和“长效”深化。持续深化财税体制改革，通过消费税改革、地方附加税整合、培育新业态税种健全地方税体系，扩大零基预算改革试点并完善配套制度，稳步推进央地事权与支出责任上移、优化转移支付机制，深化省以下财税改革、推动财力下沉，优化地方考核激励与容错纠错机制，从体制根源规范地方举债行为、筑牢债务可持续发展根基。
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