资本补充格局分化，是市场环境、监管导向、经营基本面多重因素共同作用的结果。一方面，信贷持续投放、不良资产持续处置不断消耗资本，单纯依靠内源利润留存已难以覆盖资本缺口；另一方面，“二永债”发行门槛、融资成本双重高企，倒逼中小银行将资本补充重心转向增资扩股。上海金融与法律研究院研究员杨海平对《证券日报》记者表示，城商行、农商行集中增资有多方面的深层原因。其一，行业规模情结仍存，在净息差持续收窄背景下，这些中小银行非息收入增长乏力，对资产规模扩张的依赖度进一步提升；其二，部分中小银行处于改革化险关键周期，及时补充资本是化解区域金融风险、完善公司治理的重要抓手；其三，地方政府着力健全本土金融体系、维护区域金融稳定，主动推动属地国资平台向辖区中小银行注资赋能。薛洪言认为，长远来看，中小银行应摆脱单一资本补充模式，构建增资扩股为主、“二永债”为辅、内生积累为基的长效资本补充体系。一方面要借地方国资入局窗口期，引入优质战略股东，把资本规划纳入年度战略；另一方面，政策可适度放宽优质区域性银行资本工具发行门槛，差异化推进而非一刀切放开。无论选择何种资本补充工具，核心落脚点都在于提升资本盈利能力与风险管控能力，这也是构建可持续资本补充机制的根本所在。杨海平补充称。
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