6年2月1日起施行的新版《鼓励外商投资产业目录》（以下简称《鼓励目录》），在制造业领域新增了核酸类药物开发生产、智能检测装备和仪器制造、深海用水下作业机器人设计研发制造、机器人关键基础部件开发制造等一系列前沿领域条目。在4月16日举行的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东指出，外资研发中心是我国创新体系的重要组成部分。不少跨国公司在华“制造基地”正在升级为“创新策源地”，外资在华研发中心正在从本地化适配升级为全球创新支点。现代服务业成为开放新引擎如果说制造业是外资加码中国的“稳定器”，现代服务业则正在成为“加速器”。2026年《政府工作报告》提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”。新版《鼓励目录》中，促进生产性服务业发展是重点修订内容。目录新增了新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等条目，同时将宠物服务、体育旅游、物业服务、互联网+医疗健康服务等更多服务消费条目纳入鼓励范围。国家发展改革委产业所服务业研究室主任洪群联向21世纪经济报道记者表示，推动生产性服务业扩能提质，加快补短板、促融合，将有效锻造产业链韧性、筑牢制造强国根基，促进产业迈向中高端。洪群联表示，需打破边界，鼓励制造企业向服务延伸，服务企业向制造渗透，催生“产品+服务”的新模式。特别是要通过发展工业设计领军平台和多元化的供应链金融服务，让专业化服务精准嵌入制造流程，实现从“微笑曲线”底端向两端高附加值环节的跃升，以“中国服务”支撑“中国智造”。《鼓励目录》还鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑向21世纪经济报道记者表示：“鼓励外商在先进制造业和现代服务业领域投资，是我国加快建设现代化产业体系的体现。鼓励外资到中西部和东北地区投资，则体现了缩小地区间收入差距、促进区域平衡发展的考虑。鼓励和吸引外商来华投资，有效促进了投资增长和经济社会发展，也有利于扩大高水平对外开放。”在实际投资层面，现代服务业的开放红利正在显现。沃尔玛、开市客、泰佩思琦等外资零售企业稳步拓店；新加坡医疗企业在中国设立外商独资医院；外资券商瑞银证券继续加大投入，近期增资1亿美元用于投资银行、资产管理等业务扩展。从商贸流通到医疗健康，从金融服务到专业物流，服务业开放正成
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