体医疗机构与第三方机构合作申请的，如广州新市互联网；第三类是第三方企业依托实体医疗机构独立设置的互联网，如互联网。国家远程医疗与互联网医学中心等发布的《2021中国互联网发展报告》显示，在政策赋能与疫情催化之下，截至2020年底，全国互联网数量累计达到1004家。除新疆、新疆生产建设兵团、西藏、贵州、北京外，其他27个省、自治区、直辖市均已建设布局互联网。参与方日益多元化，公立成为建设主力军，占比接近七成。彼时，互联网一证难求。不少企业争相申领资质，即便不运营，也要先占上一席之地，手握牌照成为当时行业布局的主流趋势。另一方面，部分地方政策明确鼓励三甲开设互联网，同时把建设互联网，开展“互联网+医疗”服务作为新三甲评审的硬性指标之一。然而，行政推动能够快速扩充互联网数量，却无法自然带动实际诊疗流量增长。当建设任务成为硬性评审要求，部分便将该项工作沦为单纯应付考核的形式化建设。另外，上述报告显示，由于种种原因，公立互联网建设投入资金总体较少，投入规模不超过300万元的占比超过5成。公立的有限投入以及企业的盲目入局，使得行业发展不及预期。海南卫健委公布的数据更为直观：2021年1月，海南58家独立设置的互联网中，有医师注册的仅38家，注册医师超过100人的只有9家；真正开展互联网诊疗业务的仅11家，其中7家开出处方。由此看，超九成的互联网处于“建而不用”的僵尸状态。也就是说，大量互联网陷入了“有围墙、无内容”的尴尬：牌照在手，却没有真正跑起来的诊疗服务，更像是一块数字化牌匾。天眼查数据显示，截至5月22日，我国共有3294家互联网，其中2354家处于存续/在业/正常状态，已注销或被吊销的超900家。“整个行业做得好的可能会非常好，部分公立只是由于政策原因必须去做，但没有好好运营；也有很多企业把牌照申请下来之后，并没有运营，因为他们一开始就没有清晰的定位和思路。所以行业会不时传来一些负面的声音。”一位大型健康综合服务集团性公司工作人员向21世纪经济报道记者表示。医患沟通难解，注销、转让频现“每次都是等好几天才回复。如果医生一直这么忙，那干脆把这个互联网功能取消了行不行。明明有这个功能，可每次都让人这么无力。”在社交平台上，类似的抱怨并不少见。患者追求优质、高效的，但互联网的供给能力明显跟不上。线上医师数量有限，且大多利用零散时间提供服务，总供给量不足，这是问题的基本面。数据
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