新型城镇化、提振内需和构建新发展格局提供新的支撑。公租房保障范围扩大在万喆看来，此次《意见》亮点颇多。《意见》提出，健全就业地参加职工社会保险制度。全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，大力推进全民参保计划，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险。在万喆看来，这能够确保所有劳动者都能在就业地参加社会保险。同时，不得将职工医保退休人员待遇与在当地按月领取基本养老金绑定，旨在解决异地退休人员医保随养老金转移的长期痛点。“加强随迁子女教育保障是社会高度关注的亮点。”万喆说，《意见》明确，常住地政府承担购买学位责任，提高义务教育阶段随迁子女在公办学校就读的比例，减轻家庭负担。保障全学段教育权益，推动从“有学上”向“上好学”转变。“住房保障扩围也是一大亮点。”万喆表示，推动更多新市民实现住有所居，将稳定就业居住但未落户的常住人口家庭纳入公租房保障范围，推行按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象、保障方式、保障标准、准入条件和退出机制。同时，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。这些都回应了居民最关心的现实问题。“兜底保障方面亦有亮点。”万喆指出，临时救助政策取消户籍地、居住地申请限制，发生急难事件可在发生地直接获得救助。将未落户常住人口的儿童关爱、养老服务、扶残助残、社会救助纳入当地服务范围，保障其合法权益。同时，《意见》严禁设置歧视性门槛。万喆说，《意见》对供需矛盾突出的公共服务，允许通过积分制度进行梯度供给，但明确禁止学历、职称等歧视性要求，需区分基本公共服务与人才引进的界限，基本公共服务必须体现公平性和普惠性，最终逐步减少梯度层次和差异，实现同等享有。这是防止歧视的重要制度设计。此外，资源配置机制方面也有创新，“钱随人走、地随人走”。《意见》提出，完善相关转移支付考虑常住人口因素进行分配的做法。对符合条件的基本公共服务领域共同财政事权转移支付项目，探索根据保障标准、常住人口规模、支出责任分担比例等因素进行分配。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。“这些都是为地方提供均等化公共服务提供中央财权事权转移支付和分配支撑。”万喆认为。
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