目在妥善解决原地安置的前提下，经论证可以新增地下停车设施和一定比例的商办、住宅等，用于自持运营或者上市销售，上市销售的应当办理协议出让手续，并按规定缴纳土地出让金。在市级层面，已有城市就自主更新、原拆原建出台专项政策，系统构建城镇危旧住宅房屋自主更新原拆原建工作的政策支撑体系，为其提供技术指导和政策依据。哈尔滨市人民政府办公厅今年2月份印发的《哈尔滨市城镇危旧住宅房屋自主更新原拆原建工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）对自主更新、原拆原建工作的组织、认定、实施、监管等内容进行了明确，并对参与自主更新原拆原建的居民采取多种方式予以支持。如在住房保障方面，《指导意见》将唯一住房居民纳入住房保障体系，提供配租型保障性住房或给予一定时长的租住周转住房救济资金；在公积金使用方面，拓宽提取范围、延长贷款期限；在费用减免方面，免收土地出让金、免收基础设施配套费、免收人防工程易地建设费等建设费用。严跃进认为，哈尔滨发布的《指导意见》通过“业主主体、政府引导、政策赋能”的模式，为化解老旧住宅安全隐患、满足居民改善需求提供了新路径。政策设计兼顾了灵活性与规范性，尤其在不增收土地出让金、公积金支持等方面诚意十足。未来，各地可以鼓励金融机构加大对原拆原建的资金支持，并就原拆原建过程中居民意愿整合与推进模式进行探索，建立有效的居民协商机制。“为让原拆原建模式在全国更大范围内推广，政策层面可以优化审批流程，在房屋整体用途不变的情况下，局部功能调整无需走规划调整流程。同时，明确产权与土地政策，针对公共设施补短板不增加土地出让金，并对部分困难群体提供全过程支持，包括在改造出资、增加面积、过渡期租房等方面的补贴。”李宇嘉认为，在金融层面，可参考北京等地的探索经验，推广“个人住房改建贷款”等专属信贷产品，普及“带押改建”机制，并打通公积金支持路径。
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