“拖延落地”。此外，新规在原有炼铁、炼钢冶炼设备基础上，新增不锈钢感应炉纳入监管，明确不锈钢企业熔化合金感应炉数量和容积需与电炉/转炉需求匹配，防范以“合金熔化”名义新增炼钢产能。适用主体覆盖境内各类所有制钢铁企业，新建、改扩建项目全覆盖，无死角管控。“在产能交易方面，新规设置2年过渡期，过渡期结束后彻底禁止单纯买卖产能指标，产能转移仅能通过实质性兼并重组实现。这彻底斩断了过去‘卖指标、不整合’的灰色通道。”在卓创资讯分析师赵泽泽看来，未来两年将是行业并购重组的黄金窗口期，拥有资金和资源优势的头部钢企将通过并购加速扩张；而缺乏核心竞争力的中小钢企要么被兼并，要么面临淘汰，行业集中度将大幅提升。钢市低迷持续供需矛盾仍存在行业供需矛盾持续的背景下，钢铁行业近年来政策指导力度不断升级。尽管2025年钢铁行业利润由降转升，但市场低迷态势并未根本扭转。国家统计局数据显示，2025年全国粗钢产量9.61亿吨，同比下降4.4%；粗钢表观消费量8.29亿吨，同比下降7.1%，需求降幅强于产能减量。从价格走势看，2025年钢材市场维持“震荡偏弱”态势，螺纹钢价格维持在3000元/吨上下震荡，较2021年超6000元/吨的高位出现腰斩，强供给、弱需求矛盾持续。上市公司业绩表现也折射出行业冷暖不均、压力持续的现状。2025年年报数据显示，宝钢股份期内实现净利润103.5亿元，同比增长40.53%；河钢股份归母净利润10.02亿元，同比上升41.64%；山东钢铁、首钢股份实现扭亏。但鞍钢股份全年亏损40.48亿元，虽然较2024年减亏42.88%，但仍未摆脱亏损困境；马钢股份2025年年度业绩预亏；本钢板材大幅亏损。2026年一季度，行业下行压力再度显现。鞍钢股份一季度归母净利润亏损14.57亿元，亏损同比扩大；山东钢铁一季度归母净利润也再度转亏，亏损额达2.18亿元。鞍钢股份2025年年报中就表示，期内钢铁市场整体供强需弱态势尚未根本改善。2026年，外部环境复杂严峻，国内钢铁市场供强需弱、供需失衡矛盾依然突出。市场竞争层面，行业产能过剩压力犹存，同质化竞争加剧，产品盈利空间持续被挤压。山东钢铁在年报中更明确，2025年，钢铁行业供大于求的基本矛盾并没有明显改善，尤其是9—12月份钢铁表观消费量月度降幅持续扩大，钢材库存持续上升，供需矛盾进一步加剧。2025年中国钢材价格指数平均值为93
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