证与碳排放核算衔接路径不够清晰，企业对绿证的需求空间缺乏明确预期；此外，国际规则话语权还不够足，绿证的国际认可度有待提升。面对这些挑战，潘慧敏认为，应从机制、需求、标准和认证多个维度协同发力。“上下”打通绿色环境价值市场化转化机制通道，“左右”打通绿证与其他制度协同难点，“内外”打通相关标准国际互认堵点，系统性提高绿证市场活力。潘慧敏强调，要持续完善绿证价格形成机制，研究制定绿证价格指数并适时向社会公布，稳定企业对绿证价格的预期。同时，应印发非化石能源电力消费核算指南，明确绿证纳入碳排放双控和碳排放核算的具体办法，让绿证成为行业企业降碳减排的基本核算工具。在扩大消费规模方面，政策“有形之手”与市场“无形之手”需同向发力。时璟丽建议，未来激发绿证绿电市场活力，应扩大用能企业消费绿色电力比例要求的范围和规模，且应落实到重点用能行业和单位。而对于中小企业，考虑到实际需求和政策执行度，建议从激励机制出发，推广“绿车充绿电”、居民绿电零售套餐等，营造全社会主动绿色消费氛围。更深层次的破局在于“碳电协同”与“国际互认”。时璟丽指出，核心是将绿电绿证与碳双控、碳考核链接。在地方碳考核、企业碳管理、产品碳足迹核算中，将绿证作为消费绿电的合法有效凭证，这是有效带动所有地区和各类企业消费绿电的根本途径。此外，构建绿色电力消费认证机制，扩大认证结果的采信和应用，为用能单位发放权威“成绩单”和“证明函”同样关键。潘慧敏表示，要加快构建绿色电力消费标准体系，积极推动我国标准国际化，把我国可再生能源的规模优势和技术优势，切实转化为国际规则的话语权，让中国绿证真正成为企业走向国际市场的“通行证”。
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