基本公共服务回归普惠均等的本质。此外，从其他角度也可以进一步深化讨论，比如从宏观经济层面看，这项制度创新能够全面提升全社会资源配置效率，也是激活内需潜力、做强全国统一大市场的关键一招。推行常住地基本公共服务改革已然提到操作层面，但要全面落实到位，需要相当长的时间。仅就当前来看，改革也还面临一些挑战，比如财政分摊机制仍待完善、公共资源属地需优化、地方考核导向亟需调整等软性制度问题，都是可能影响改革落地的堵点。所以，今后一段时间，围绕“公共服务跟人走”，还需要系统性的改革创新。首先是要优化中央对地方转移支付核算体系，将常住人口存量、年度增量，作为教育、医疗、养老重点领域资金拨付的核心依据。应搭建中央到地方的多级成本共担机制，针对性向长三角、珠三角、成渝等人口净流入重点区域倾斜，调动流入城市承接流动人口公共服务的积极性。一个完善的公共资源动态调剂体系必不可少。应依托大数据研判人口流动趋势，前置布局配套公共资源；同步盘活人口流出地闲置校舍、医疗机构、养老站点等资产，跨区域补给资源紧缺城市，破解资源闲置与供给不足并存的结构性问题。此外，还需要重塑适配新型城镇化的政绩考核指挥棒。需要把常住地公共服务保障质量、随迁子女入学覆盖率、流动人口服务满意度等民生指标，纳入绩效考核核心清单，扭转部分地区“重招商、轻民生，重户籍、轻常住”的治理惯性。常住地提供公共服务并不能一夜之间在所有地方都能实现，因此需要实事求是采取分层分类、梯度稳妥的落地策略。比如超大特大城市循序渐进放宽准入门槛，分批投放公共资源，规避短期资源挤兑风险；二线中心城市全面落地常住地公共服务全覆盖，主动承接人口集聚需求；县域地区重心放在盘活闲置公共资源上，重点保障留守老人、儿童群体权益，打造多层次、全覆盖的全域改革格局。
=*=*=*=*=*=
当前为第2/2页
上一页-
=*=*=*=*=*=
返回新闻列表
返回网站首页