市场化约束不足，过往的部分案例体现出，部分私募机构及其从业人员合规意识淡薄，专业能力不强等问题，《指导意见》强化对托管机构和各类中介服务机构的外部市场化监督制约机制，强化了对私募机构的有效外部约束。另外，《指导意见》在加强政府投资基金管理和国有企业投资基金管理方面提出了多项要求，在政府投资基金方面，《指导意见》要求加强预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计，严肃财经纪律；强化信用建设和信用信息登记，加强对基金投向的指导评价；加强对基金运行情况的监测，防止偏离功能定位，指导强化内部控制和风险管理，督促严格遵守私募基金监管规则；进一步明确登记备案要求，依法依规开展监管；加强对本地区政府投资基金的统筹管理，已有同类基金的原则上不得新设，推动存量同类基金整合等。针对国有企业投资基金，《指导意见》明确，统筹国有企业投资基金布局规划，督促基金聚焦主责主业、坚守功能定位，强化对基金投向的指导评价；严把入口关，坚决制止滥设国有企业投资基金，推动运作低效基金整合重组；压实国有企业主体责任，督促基金管理人切实遵守私募基金监管规则，建立健全符合国有企业投资基金规律的运营模式，防止失管失控和国有资产流失，严格选任高级管理人员等。随着私募股权创投基金中国有资金出资占比不断提高，国有资金成为私募基金新募资的重要来源，在服务国家战略、助力经济发展、推动产业升级、促进科技创新等方面发挥积极作用。《指导意见》将强化政府投资基金、国有企业投资基金的功能，压实出资人责任。校对：杨立林
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