金制度，具体办法由设区城市人民政府制定。今年以来，中央多次强调推进灵活就业人员参加住房公积金制度，“十五五”规划《纲要》指出“支持灵活就业人员参加住房公积金制度”，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》指出“稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度”。中指研究院政策研究总监陈文静告诉界面新闻，根据《全国住房公积金2024年年度报告》，截至2024年末，全国已有36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，累计超100万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中24万人已使用住房公积金租房或购房。此次修订将灵活就业人员参与公积金制度写入行政法规级别的《条例》，能够更为有效地帮助灵活就业群体解决住房困难问题。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，对于灵活就业人员，征求意见稿明确其可自愿参加住房公积金制度，“自愿”意味着并非强制，打消了一部分灵活就业者的顾虑。同时，征求意见稿明确具体办法由设区城市人民政府制定，意味着把权力下放，同时未来将逐步扩大公积金普惠特性，让更多的人群认识到公积金的好处，从而实现“我想缴纳”，而不是“要我缴纳”。推动公积金互认互贷也是本次修订的一大看点。《条例》新增第三十三条，明确“加强住房公积金数字化能力建设，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷”。分析人士指出，早在2015年，住建部、财政部、人民银行曾联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》，其中提出“全面推行异地贷款业务”，本次征求意见稿强调加强住房公积金领域数字化能力建设，强化协同，将为缴存人异地使用公积金提供更大便利。58安居客研究院院长张波对界面新闻指出，平台经济催生超2亿灵活就业群体，这些人员普遍具有跨城流动性大的特点。为此，征求意见稿双管齐下：既明确其可自愿参保，同时推动数字化互认互贷，力图打破公积金使用的属地壁垒。陈文静也表示，“互认互贷”模式的提出是一个值得关注的亮点。它通过数字化手段打通各地公积金资源，实现跨区域购房支持及其他住房消费场景的提取需求，顺应了城市群、都市圈的发展趋势。“整体来看，深化住房公积金制度改革将是2026年及未来几年政府工作的重点之一，本次《条例》修订，明确扩大公积金提取用途、支持灵活就业人员参加缴存、推动互认互贷等，从行政法规层面完善各项细则，为各地相关政策优化指明方向并提供法规依据。”陈文静说，预计后续更
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