就业是民生之本，事关人民群众切身利益。6月17日，国务院正式发布《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措等。新华社《规划》提出，“十五五”时期，就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。就业机会更加充分。城镇就业稳定增长，失业水平有效控制，重点群体就业保持稳定，确保零就业家庭至少一人实现就业。首都经济贸易大学劳动经济学院教授纪韶接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，就业是重大的民生问题，对于任何一个国家而言，无论处于怎样的发展阶段，都必须重视就业，并将就业放在优先保障的位置。从经济发展角度来看，没有就业就没有收入，而收入是消费的前提，所以，保障就业是我国扩大内需、推动经济高质量发展的基础。支持多渠道灵活就业《规划》提出，要推动平台经济创新和健康发展，推动即时配送、网约出行、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展，催生更多新就业形态就业机会。支持多渠道灵活就业，引导非全日制就业规范有序健康发展。鼓励个体经营发展，加强分型分类精准帮扶，支持培育一批特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的个体工商户。在加强社会保障方面，《规划》提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，扩大职业伤害保障试点。支持灵活就业人员参加住房公积金制度。《每日经济新闻》记者注意到，今年政府工作报告明确提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。2025年12月，人力资源和社会保障部有关负责人受国务院委托向全国人大常委会会议作报告时介绍，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。纪韶在接受采访时告诉记者，“十五五”时期，我国在推动就业优先战略的过程中，需要重点关注灵活就业群体，因为这个群体的规模在持续扩大，而大量灵活就业群体并没有固定的劳动关系，也缺乏完善的社会保障。随着人工智能的发展，未来这类群体的规模还可能进一步扩大，这就要求政府要从制度层面加强对灵活就业群体的关心和保障。记者注意到，《规划》在维护灵活就业、新就业形态劳动者合法权益方面明确指出，建立健全职业伤害保障制度。推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工。督促平台企业规范算法、提高透明
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