华源证券近日发布《可再生最低比重目标和可再生电力消纳责任权重制度实施办法》政策解读：6月22日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部四部门联合发布《可再生最低比重目标和可再生电力消纳责任权重制度实施办法》，自2026年8月1日起施行。以下为研究报告摘要：投资要点：事件：6月22日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部四部门联合发布《可再生最低比重目标和可再生电力消纳责任权重制度实施办法》，自2026年8月1日起施行。政策两条主线：1）可再生最低比重目标：可再生最低比重是指用户的可再生在其总中应达到的最低比重，可再生最低比重目标分为电力和非电两类，其中电力最低比重目标包括全部可再生发电种类，重点用能行业可通过可再生电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成，完成情况使用考核年生产电量对应的可再生证书作为基本凭证进行核算；非电最低比重目标包括可再生供热（制冷）、可再生制氢氨醇等综合利用、生物燃料等可再生非电利用种类。2）可再生电力消纳责任权重：可再生电力消纳责任权重是指国家规定各省级行政区域消纳的可再生电量占本区域全社会用电量应达到的比重目标，分为总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重两类，均采用消纳的物理电量核算，确实无法完成的通过购买考核年生产电量对应的绿证补充完成；建立分区域权重增长机制，区分不同地区对各省份设置权重增长指标，并按年下达。回顾我国可再生和电力消纳相关政策，2016年《关于建立可再生开发利用目标引导制度的指导意见》，制定各省（区、市）总量中可再生比重目标和全社会用电量中的非水电可再生电量比重指标；2019年《关于建立健全可再生电力消纳保障机制的通知》，按省级行政区域对电力规定应达到的可再生电量比重，包括总量和非水电消纳责任权重；2024年可再生电力消纳责任权重中新设电解铝行业比例目标，完成情况以绿证核算，2024年只监测不考核；2025年增设、、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心比例，重点行业绿电比例从电解铝单一行业试点扩展到多个行 业。非电首次纳入考核，有望支持绿色氢氨醇产业快速发展。我们认为此次政策对制度框架进一步完善，并将非电纳入考核，有助于拓展可再生非电利用途径，激发可再生非电需求，传导可再生非电利用绿色价值，有望推动绿色氢氨醇等产业实现规模化发展。可再生电力消纳责任权重分区分档，促进绿
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