养服务机构、“文商旅体”等多元业态，构建复合型产业平台与公共文化空间，创新沉浸式体验等多元消费场景。以上海新一轮商务单元更新为例，从陆家嘴到五角场再到真如，多个片区的更新面积普遍在2平方公里至3平方公里之间，其乘数效应更有利于提升资源再配置的效率、放大重构城市发展空间带来的经济影响力。最后，重塑融资模式，构建多元投融资体系。城市更新是复杂的系统性工程，离不开金融服务的支持。从地方实践来看，当前城市更新必须告别过往单一财政兜底与“土地财政”路径依赖，创新投融资工具。一方面，要构建“财政撬动+金融创新+社会资本激活”的多元融资体系，允许地方政府专项债券用作城市更新项目资本金，推动符合条件的城市更新项目发行资产证券化产品，支持符合条件的城市更新企业发行公司债券、中期票据等，通过探索REITs（不动产投资信托基金）等金融工具盘活存量资产，打通“投资—运营—退出”的良性循环；另一方面，要构建权责匹配的多元共治格局，比如，先由国资平台承担前期片区统筹、民生托底、资产盘活与信用融资职能，解决城市更新项目周期长、短期收益弱、社会资本难以单独介入的痛点，再通过市场化合作引入专业开发运营主体，实现从“重建设”到“重运营”的长效转型。城市更新，改的是房，造的是空间，为的是人。未来，随着《规划》稳步落地，各地将以“重构”思维统筹人、地、钱、产等要素，助力中国城市重塑资产价值、激活经济发展新动能。
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