ight:1.5;font-family:;font-size:16pt;}.TRS_Editor A{line-height:1.5;font-family:;font-size:16pt;}   国浩律师（上海事务所律师、国浩金融证券合规委员会主任 黄江东   国浩律师（上海事务所律师 李子为   《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称新“国九条”出台后，确立了“1+N”的政策体系，主线是强监管、防风险、促高质量发展。针对上市公司，严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度则是强监管的重要内容。其中，对于上市公司的严格持续监管更是防范市场风险、推动市场高质量发展的关键工作。   新“国九条”从加强信息披露监管、完善减持规则体系、强化现金分红监管等方面对严格上市公司持续监管提出要求，不仅着眼于加强监管，更是践行金融为民的理念，充分体现了以人民为中心的价值取向。   打击信披违规   信息披露是注册制的核心，严厉打击上市公司信息披露违法违规始终是监管部门的工作重点。以2023年为例，涉及上市公司信息披露违法的行政处罚案件188件，占全年证券行政处罚案件逾40%。   新“国九条”更是直接“点名”严肃整治财务造假、资金占用等重点领域的违法违规行为。上市公司粉饰业绩，损害投资者的知情权，会严重影响公众投资者对市场的信心，因此，财务造假一直以来都是监管打击重点。资金占用的“矛盾”则更显尖锐。股权集中是我国上市公司的突出特点，很容易出现大股东利用控制优势损害小股东的利益，其典型表现即通过违规关联交易、虚构业务等方式占用上市公司资金。   针对财务造假、资金占用等重点“难题”，新“国九条”提出了对应的解决方案，要求督促上市公司完善内控体系，发挥独立董事监督作用。2023年4月，国务院办公厅印发的《关于上市公司独立董事制度改革的意见》提出，明确独立董事应当特别关注公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员之间的潜在重大利益冲突事项，重点对关联交易、财务会计报告、董事及高级管理人员任免、薪酬等关键领域进行监督，促使董事会决策符合公司整体利益，尤其是保护中小股东合法权益。这直指当前我国上市公司治理的核心矛盾。2023年8月，《上市公司独立董事管理办法》的出台，将改革精神落实到具体规则中。如今，A股上市公司的独立董事制度更新工作已基本完成，独立董事
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