（原标题：【发展之道】 协调好六重关系 高质量推进城市更新） 干胜道 文学随着我国城镇化率突破65%，加之婚姻家庭结构变化，城市发展范式正从“增量扩张”转向“存量优化”。2025年中央城市工作会议提出建设“宜居、韧性、智慧”的现代化城市目标，标志着城市更新从局部改造跃升为系统性治理工程。这不仅关乎空间形态的再造，更涉及治理结构、社会公平与文化认同的重构。基于此背景，城市更新亟需超越“项目导向”的技术路径，转向“制度集成”的系统思维，统筹平衡“存量与增量、快与慢、传承与创新、经济效益与社会效益、保护与利用、政府与市场”六重关系，构建面向高质量发展的实践范式。存量与增量的张力，实质上是城市空间资源配置逻辑的范式转换。传统城镇化依托“外延扩张”实现规模积累，而在土地资源刚性约束与生态红线双重限制下，城市发展被迫转向“内涵式再生”。这不是“非此即彼”的替代关系，而是一种“存量重构—增量补充”的动态协同：前者通过空间功能重组提升资源效率，后者则以“精准投放”方式弥补结构性短板，实现“效率—公平—可持续”的三重均衡。在“土地财政”逐渐失灵的背景下，存量资产的盘活不再仅是技术问题，更是制度创新问题：如何通过用途弹性、容积转移、地役权交易等工具，重构空间发展权配置，成为“存量时代”的核心议题。城市更新是一场与“时间”博弈的治理实验，城市无法承受“压缩式”改造带来的结构性震荡，亦难以容忍“停滞式”保守所累积的社会成本。因此，城市更新节奏需构建“慢规划—快实施”的双轨机制：前者以利益协调与方案迭代为核心，后者以民生响应与空间交付为目标。“快”与“慢”的边界，应由“风险等级”与“价值类型”共同划定，对危房、内涝、消防等“安全型更新”，实行“清单制+销号制”，限时完成；对历史街区、工业遗产等“记忆型更新”，则引入“工匠制+陪伴式”规划，允许“时间沉淀”。城市更新不是“抹去记忆”，而是“转译记忆”。历史文化资源作为“空间资本”，其经济价值并非源于“物理保留”，而在于“意义再造”。通过“功能置换+符号重构”，将静态遗产转化为动态场景，实现文化价值与经济价值的“共生式”增值。由此，更新需构建“基因提取—场景再造—业态植入”的三步模型，在“不破坏风貌”的前提下
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