国投证券发布研报称，为构建新型电力系统，国家政策聚焦“十五五”新能源消纳，明确两大主线：一是推广绿电直连模式，通过物理专线促进就近消纳、应对国际贸易壁垒；二是将可再生能源非电利用（如供热、制氢、生物燃料）首次纳入国家考核，为工业脱碳和交通领域绿色燃料发展提供制度支撑。  国投证券主要观点如下：  新能源装机占比超过火电，利用率下滑  截至2025年Q3，全国并网风电和太阳能发电合计装机达到17.1亿千瓦，同比增长36.4%，占总装机容量比重为46.0%，同比提升6.4个pct，超过火电33.1%的装机占比。从利用小时数看，2025Q1-Q3并网风电利用小时数1475小时，同比降低93小时，并网太阳能发电875小时，同比降低84小时。从利用率看，2020-2023年我国光伏/风电利用率平均分别为为98%、97%，2025年1-8月份，光伏利用率下降至为95%，风能利用率为94%，新能源大比例接入电力系统，不仅对电力系统稳定性提出更高要求，电网面临更大的消纳压力。  新能源消纳是“十五五”电力系统建设重要环节  2025年11月10日，国家能源局发改委印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源[2025]1360号），目标到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。“十四五”期间我国完成了新能源装机的大规模开发，“十五五”期间旋梭构建适合国情的新能源供给消纳体系是建设新型电力系统和新型能源体系的关键环节。  绿电消纳主线之一：绿电直连有效促进就近消纳，突破外贸绿色壁垒  2025年5月21日，国家发改委与国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，允许符合要求的市场主体自主选择绿电直连模式。绿电直连指风光生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现供给电量清晰物理溯源的模式，打破了电源需经过电网输送给负荷的传统模式。绿电直连通过物理专线实现的能源溯源特性，构建了“生产—认证—贸易”全
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