“十五五”规划纲要为未来五年能源发展明确了多个目标并部署相关任务，包括“实施非化石能源十年倍增行动”“推动将氢能等成为新的经济增长点”“绿色电力与算力协同布局”等。“2025年我国能源消费总量达61.7亿吨标准煤，其中非化石能源消费比重为21.7%。据此测算，非化石能源消费总量约为13.4亿吨标准煤。”国网能源研究院有限公司能源战略与规划研究所副所长刘林向21世纪经济报道记者表示，“非化石能源十年倍增行动”意味着，非化石能源消费总量将从2025年的约13.4亿吨标煤，倍增至2035年的约26.9亿吨标煤。多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，在一系列规划中，“非化石能源十年倍增行动”值得关注。值得注意的是，这一目标绝非简单的数字叠加，而是要依托风光水核多能并举、基地集群开发、储能调峰基建等一系列重大工程有序推进，确保行动落地见效。针对如何平衡非化石能源十年倍增与能源安全保供的核心问题，业内人士建议，要严格遵循“先立后破、安全为基”的原则，以煤炭兜底保障守住能源安全底线，通过新型电力系统建设破解风光发电的间歇性瓶颈，实现绿色转型与能源保供的双向共赢。图片来源：新华社“十年倍增”需系列重大工程支撑“十五五”规划纲要对未来能源行动蓝图进行了细致的规划。从目标上看，“十五五”时期，碳达峰目标将如期实现，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成；设置了多项绿色低碳细化指标，例如2030年非化石能源占能源消费总量比重达25%；强调“建设能源强国”，为未来能源发展指明了核心方向。“能源强国”具体有着怎样的内涵，又与“双碳”目标有着怎样的关联？中国电力企业联合会专家组副组长王志轩在2026年经济形势与电力发展分析预测会上表示，“能源强国”意味着要实现能源自主可控、推动绿色低碳转型、打造技术产业领先优势、推进能源治理现代化。而“双碳”目标是实现绿色低碳转型的核心约束与牵引动力，配套“十五五”碳强度累计降低17%，“碳排放双控”要求，牵引能源结构向绿色低碳全面转型。如何构建支撑目标落地的能源体系，成为亟待解答的关键问题。王志轩表示，总体架构需构建清洁低碳安全高效能源体系，新型电力系统是核心实施载体，重点推进高比例非化石能源、智能电网建设、源网荷储等数智化协同、多元灵活储能以及终端用能电气化，以绿电“发得出、用得好
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