冲刺千万人口，南京再发力。这曾是南京“十四五”时期的既定目标——2024年末南京市常住人口957.70万人，比上年增加3万人；2025年人口数据尚未公布，但按过往趋势看，距突破千万人口可能仍有不小缺口。“十五五”时期，南京将接续这一目标使命。日前，《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）公布，提出力争“十五五”末全市常住人口总量超千万人。新华社图一个不容忽视的现实是，2025年江苏常住人口减少8万人，是自1978年以来的首次下降。在这个背景下，省会南京吸引人、留住人，进而突破千万人口，显然也将面临更大的压力。人口吸引力，归根结底取决于城市经济和产业实力。相比人口目标，南京没有为“十五五”GDP（地区生产总值）划定一个具体的目标，而是表述为“经济增长保持在合理区间”，GDP年均增长率预期在5%以上。回望“十四五”，南京“存在经济增长动能转换不快，科技成果转化与产业化效能不高，新兴产业支撑作用不突出等挑战”，在城市经济位次上始终面临较大的进位争先压力。“十五五”再出发，南京如何才能晋级？千万人口“千万常住人口”与“2万亿元GDP”，已经成为衡量头部城市能级的关键门槛，也是南京在“十四五”时期锚定的两大发展目标。眼下，目标未能完成，亟待南京在“十五五”接续努力。具体来看，2025年南京GDP为19428.78亿元，较上年增长5.2%，增量为927.97亿元，按此趋势，2026年突破2万亿元，并非难事。更大的压力在于人口。这倒不是南京不努力，自“七人普”以来，南京常住人口增量连续4年在江苏各市中排列第一。但相比邻省省会合肥，南京的成绩还是有些不够看——2024年末，合肥抢先南京一步，成为长三角第4个、全国第18个千万人口城市。早在2016年，南京常住人口就已突破900万人大关，但2022年以来增长明显放缓。到2024年，南京常住人口957.7万人，2022~2024年均增长约5万人。按此趋势，南京要实现千万人口目标，可能要等到2030年以后。更大的问题是，江苏的人口大盘正在迎来拐点。2025年，江苏常住人口由上年的零增长转为减少8万人，迎来1978年以来的首次下降。作为对比，同处长三角地区，浙江同期人口增量达31万人。分析指出，江苏人口负增长的一大因素在于自然增长持续走低。2021年，江苏年度人口自然增长率转负，
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