智通财经获悉，4月14日，国务院办公厅发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效服务药品领域全国统一大市场建设，健全以市场为主导的药品价格形成机制，支持医药（核心股）产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜药品。意见从4个方面提出14条举措，包括完善重点环节药品价格政策、推动相关主体发挥药品价格发现作用、引导关键领域药品价格保持合理水平、加强药品价格治理。具体来看，首先，完善重点环节药品价格政策。具体举措包括优化创新药等新上市药品首发价格机制、发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用、健全药品集中带量采购价格形成机制、完善药品挂网价格管理。其次，推动相关主体发挥药品价格发现作用。具体举措包括发挥医疗机构专业作用、引导药店合理制定药品零售价格、用好网上药店价格发现功能等措施，鼓励各类主体参与价格形成。再次，引导关键领域药品价格保持合理水平。具体举措包括促进创新药多元支付与价格合理形成、强化短缺药保供稳价、加强麻醉药品和精神药品价格管理、规范药品原辅料价格行为，引导关键领域药品价格保持合理水平。最后，加强药品价格治理。具体举措提出实行药品价格风险预警、健全药品价格风险处置制度、防范非理性竞价中标影响供应、严惩药品和原辅料生产经营领域以缺逼涨等违法违规行为、加强医药（核心股）领域全链条穿透式审计监督、建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间。《意见》发布后，市场普遍认为新政将为医药（核心股）产业特别是创新药带来发展新契机。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林指出，创新药发展将迎来重大利好。具体而言，真创新药的首发价将获得松绑；企业通过自评量表确定首发价，创新程度越高的药品，定价自主权越大，后续医保谈判将更为灵活；同时，《意见》还明确推行双轨制，药企向非医保定点医药机构供应谈判药品的市场价格可不受支付标准约束，从而打开了院外议价空间，开辟了支付第二战场。此外，通过建立商保药品目录，为昂贵且临床价值高的药品开辟了新的支付渠道。光大证券表示，随着国内外宏观和政策形势的变化，未来医药（核心股）板块的投资应当越来越着重于医药的临床价值本质逻辑，即解决医患的临床需求。无论是国内的医保政策，还是出海的全球布局，均对于临床价值赋予越来越高的溢价。从临床价值三段论出发，该行看好创
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