退税款很难真正流向消费者端，起到降低物价的作用。毕竟企业不会像应对关税上调那样应对关税下调并积极降价，零售端存在典型的“价格刚性”现象。美东时间4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）将正式启动一个史无前例的关税退款系统。数十万家美国进口商将开始收回他们在过去一年间缴纳的“非法”关税——总额高达1660亿美元，约合人民币1.13万亿元。这笔巨款源自今年2月20日美国最高法院的一纸裁决：特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）在全球范围内征收的关税，超越了总统权限，属于非法征收。这标志着，自去年4月特朗普政府以“解放日”为名开启的激进加税旅程，在经历了一年的市场动荡、企业诉讼与经济阵痛后，迎来了一个极具讽刺意味的转折点：这场声势浩大的关税战，最终以政府向企业“退钱”收场。退税本身固然为美国进口商注入了大量现金流，但它揭开了过去一年美国关税政策的伤疤——加征关税的成本几乎全部由美国企业和消费者自己承担，贸易逆差不降反升，制造业就业不增反减，特朗普政府宣称的种种关税红利，无一兑现。退税难惠及消费者2月20日，美国最高法院对“学习资源公司诉特朗普案”（Learning Resources v.Trump）作出6比3裁决。首席大法官约翰·罗伯茨代表多数派指出，总统援引1977年《国际紧急经济权力法》对几乎所有贸易伙伴征收关税，缺乏宪法与法定依据，征税权明确属于国会而非总统。“当国会授予征收关税的权力时，它会明确授权并加以审慎约束，而在这里，两者皆无。”该裁决由此推翻了特朗普政府自2025年4月以来建立的“对等关税”法律框架。在最高法院裁决后，美国国际贸易法院于3月4日作出执行性判决，要求CBP启动退款程序，向约33万家进口商退还依据IEEPA征收的全部关税，涉及超过5300万份报关单，总规模约1660亿美元。为应对这一“史上最大规模关税退款”，CBP开发了一款名为“报关统一管理与处理工具”（CAPE）的新系统，并于美东时间4月20日正式上线。该系统采用“合并退税”和电子支付机制，将同一进口商名下、同一清算日期的多笔退款统一处理，取代过去逐票审核报关单的模式。符合条件的进口商或其授权报关行可通过ACE（美国海关进行进出口货物管理和监管的核心电子平台）系统提交申报文件，系统将自动校验数据、移除相关关税代码并重新计算税额，经审核后，直接
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