近日，中国证监会启动上市公司治理专项行动，重点聚焦提高董事会秘书履职能力、督促造假公司追回超额发放的高管绩效薪酬、督促大股东归还占用资金等8方面内容。这是时隔6年，证监会启动的又一轮上市公司治理专项行动。本次行动不止于企业自查自纠，将组织推动一批典型案例，持续深化公司治理监管约束，推动提高上市公司质量。

    聚焦硬骨头

    公司治理是上市公司高质量发展的基石。证监会曾于2020年底展开过一轮上市公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、整改提升3个阶段，推动上市公司治理水平全面提升。今年专项行动目标升级，明确提出3方面要求：一是突出实效，切实推动各项制度和规则落地，形成良好示范效应；二是聚焦关键，紧紧围绕重点领域，力争用典型案例小切口引导规范运作大文章；三是内外协同，坚持公司自治与监管约束并重，激发内生动力。

    此次上市公司治理专项行动更加聚焦、更具针对性。此前专项行动覆盖面广，重在整体规范，本轮直指财务造假、大股东资金占用、独董不独不懂、董秘缺位等八大核心顽疾。南开大学金融学教授田利辉表示，其深层价值在于监管资源的效率革命，将有限行政力量集中投入到市场最关切的硬骨头上，以典型案例形成强震慑效应，实现查处一案、警示一片。

    同时，依赖企业自查，常常存在内生动力不足、自我监督失灵的结构性缺陷。田利辉认为，本轮专项行动在坚持公司自治的同时，引入投服中心提名独董、审计委员会独立核查、其他股东民事追偿等外部制衡力量，形成了行政监管+市场约束+司法追责的立体闭环。这些行动有助于解决内部人控制的治理顽疾，使监管约束从软督促升级为硬约束。

    整治老顽疾

    为推动落实最新修订的《上市公司治理准则》等制度规则，筑牢防范财务造假的第一道防线，本次专项行动聚焦8个方面，包括提高董事会秘书履职能力、支持第三方提名独立董事、支持审计委员会专项核查等。

    董事会秘书是《中华人民共和国公司法》规定的上市公司高级管理人员。长期以来，部分公司存在董秘长期缺位、兼职过多、专业能力不足、履职独立性受限等问题，导致信息披露滞后、投资者沟通不畅。本次专项行动提出的8个方面之首就是提高董事会秘书履职能力，制定发布《上市公司董事会秘书监管规则》。对此，田利辉认为，此次行动将董秘制度从散落条款升级为系
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