农业农村部日前正式印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（以下简称《方案》），明确将全国能繁母猪正常保有量目标下调150万头至3750万头左右，并从监测范围、调控工具、预警机制等多方面，对生猪产能调控制度进行全方位完善。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇在接受记者采访时表示，此次调控升级实现了从“单一盯防母猪”向“全链条协同调控”的转变，将仔猪补栏、育肥猪出栏体重纳入调控工具，通过多维度举措推动生猪供需精准均衡；尤其将能繁母猪存栏10万头以上的大型养殖集团纳入监测名单，旨在充分发挥龙头企业的产业“稳定器”作用。他同时建议，猪企可通过技术赋能、品质提升等多路径实现提质增效，助力生猪产业高质量发展。作为生猪产能的核心调控指标，能繁母猪保有量的调整备受行业关注。《方案》明确提出，“十五五”初期，以满足全国猪肉正常消费需求为基准，将全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右；后续将结合生猪生产效率提升、猪肉消费量变化等实际情况，对该目标进行动态校准调整，确保调控的科学性与灵活性。朱增勇分析，此次能繁母猪保有量目标从3900万头下调至3750万头，并非简单的数量压缩，而是基于“精准匹配供需、预留安全冗余、折算效率提升”三大原则得出的科学结论。“后续的阶段性调控，将重点参考生产技术效率提升带动的供给能力变化，以及消费市场的需求波动，实现供给与需求的精准对接，让调控更及时、更具针对性。”能繁母猪正常保有量目标是调控基准，而“三色”预警区域的划定，则决定了分级调控措施的落地节奏。《方案》对原有“三色”预警区域进行优化调整，进一步收窄预警区间、提升调控灵敏度：绿色区域（产能正常波动）上限下调至正常保有量的103%，意味着一旦能繁母猪存栏量超出该比例，即脱离正常波动范围；黄色、红色预警区域的区间也同步收窄。朱增勇表示，此次预警区间调整的核心目的，是让产能调控“早发现、早出手”，及时化解供需失衡风险，避免产业出现大起大落。此次《方案》的出台，标志着我国生猪产能调控思路已发生根本性转变——从过去“稳产保供”的单一目标，转向“促进猪肉价格保持合理水平、稳定产业持续健康发展”的多元目标。而实现这一目标的关键，在于确保生猪出栏量维持在合理区间，这不仅取决于能繁母猪存栏规模，更与每头能繁母猪年提供断奶仔猪数（PSY）、全程成活率、每头能繁母
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