5月18日，工信部发布新版《行业产能置换实施办法》，自文件印发之日起施行。对此工信部指出，产能置换政策是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进行业供给侧结构性改革、巩固提升去产能成果、防范“内卷式”竞争的重要措施。与2021年版的《行业产能置换实施办法》(以下简称“46号文”)相比，新规产能置换比例明显提高，不再划分大气污染重点区域、其他区域，全国炼铁、炼钢产能置换比例均按照1.5:1执行。“新规全面收紧置换比例、严控产能跨企业流动、强化全流程监管，既是对行业过剩产能的持续‘瘦身’，更是推动行业加速兼并重组、绿色低碳转型、高质量发展的关键举措，将深刻重塑行业竞争格局。”兰格研究中心主任王国清表示。上述政策推动下，国内供强需弱的矛盾不仅将得到边际改善，行业整体集中度也有望明显提升，同质化竞争随之减少。总产能“只减不增”对比“46号文”，王国清将本次修订后的产能置换新规，总结为“控总量、促整合、推绿色、强监管”。控总量方面，整体提高了产能置换比例。“46号文”的常规产能置换比例为，大气污染防治重点区域(京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等)不低于1.5:1，其他区域为不低于1.25:1。修订后的产能置换新规，不再划分上述重点区域与其他区域，全国统一提升至1.5:1。“这意味着无论在哪一地区，新建1吨炼铁/炼钢产能，必须关停退出1.5吨旧产能，从根源上杜绝产能无序扩张，确保行业总产能只减不增。”王国清表示。此外，兼并重组的产能置换比例，亦由此前最低的1.1:1提高至不低于1.25:1。产能置换比例系统性上调后，行业整体产能规模将得到进一步压减。促整合方面，则主要通过逐步取消不同企业间产能置换来实现。“46号文”允许合规产能自由跨企业、跨区域转让，新规则对不同企业间实施产能置换设置2年过渡期，过渡期内不同企业(集团)之间炼铁、炼钢产能可实施产能置换。过渡期后，企业内部可以继续实施产能置换，但是不同企业之间炼铁、炼钢产能不得实施产能置换，仅可通过实质性兼并重组实现产能整合、转移。推绿色，体现在对原有差异化置换政策的进一步细化，并重点向电炉钢、低碳冶金、高端倾斜。比如新规明确，退出转炉及配套高炉建设电炉，退出和建设冶炼设备均为电炉的项目，以及采用电渣重熔、真空自耗等特殊冶炼工艺的高端特殊钢电炉项目，允许实施等量置换。此外，王国清还指出，相较于“46号文”，产能置换新规构建了“公示—
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