顶层设计来了。6月5日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），是私募基金行业高质量发展的顶层设计。《指导意见》明确“该出的出、该进的进”，依规支持符合国家战略、合法合规的主体，特别是重点支持投早、投小、投长、投硬科技的私募股权、创投基金以及整合关键核心技术、战略性新兴产业的并购基金；对有重大违法违规行为的私募基金管理人坚决予以注销。业内人士指出，这将进一步推动私募基金行业扶优限劣，去伪存真，规范发展，不断改善行业供给结构，促进行业规范健康稳定发展。优化备案规则让该出的出、该进的进监管部门从入口端和出口端两方面，推动私募基金行业优化增量、盘活存量。在入口端，《指导意见》提出，要进一步优化私募基金登记备案规则，坚决防止不符合私募基金特征和运作规律的机构和产品作为私募基金登记备案，明确严控新设政府投资基金，县区原则上不得新设政府投资基金，确有必要新设的应当报上级人民政府批准。同时，严格落实私募基金综合研判会商机制，《指导意见》提出，拟办理私募基金登记备案的机构应当在通过综合研判会商后申请经营主体登记，并明确了综合研判会商的实施主体、工作要求等内容，强调加强综合研判会商、经营主体登记、私募基金登记备案等的信息共享和工作衔接。在出口端，《指导意见》要求，对有重大违法违规行为的私募基金管理人坚决予以注销。对因经营异常、未实质开展业务等不能持续符合登记要求或者长期失联的私募基金管理人，且未按要求整改的，限期予以注销。实际上，长期以来，证监会以扶优限劣、提质增效为导向，通过完善备案规则等方式，防止不符合私募基金特征和运作规律的机构和产品登记备案为私募基金，支持投早、投小、投长期、投硬科技的私募基金进入市场，持续改善行业供给结构，为行业高质量发展奠定基础。 并有序推动清退行业无效供给，2022年至2025年，中国证券投资基金业协会共依法注销7400余家私募基金管理人。严厉打击私募基金领域违法违规针对私募基金领域较强的非公开性，透明度较低的特点，《指导意见》要求，严厉打击违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送、资金违法跨境流动以及私募基金参与非法集资等行为，依法加大处理处罚力度。强调对风险问题突出、性质恶劣、影响范围大的私募基金违法犯罪行为依法及时从严打击。实际
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