记者 程丹23万亿元规模的私募基金行业迎来了顶层设计。国务院办公厅日前印发《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面调整优化监管理念，对私募基金行业未来一段时期监管工作作出全面部署。证监会主席吴清要求，私募基金要把《指导意见》和配套规则全面落实到展业全过程各环节，切实在理念、模式、行动上来一个大转变、大提升。顶层部署与监管落地的双向联动，为私募行业高质量发展划定了提质增效的新赛道。国泰海通非银金融团队分析师刘欣琦认为，这对私募基金行业格局将产生深远影响，伪私募、空壳机构会面临更严格的监管约束和退出压力，行业资源有望向头部合规机构集中，耐心资本和硬科技投资方向的机构将获得更多政策支持。合规展业是基础《指导意见》提出“该出的出、该进的进”。一方面，通过严监管净化行业环境，违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送等问题将被整治，违法违规、经营异常的机构加速退出；另一方面，政策精准施策，对于符合国家战略、合法合规的主体，特别是对投早、投小、投长、投硬科技的私募股权、创投基金以及整合关键核心技术、战略性新兴产业的并购基金依规支持，进一步畅通募投管退循环。吴清在基金业协会会员大会上对私募基金机构提出要求，要全面对标对表《指导意见》，主动适应、积极配合监管体制机制调整，全面优化完善自身的管理体制、规章制度和工作流程。加强股东、高管等“关键少数”行为约束，加强内部合规制度和风控指标体系建设，严格行为规范，依法合规做好信息披露，筑牢合规展业、廉洁自律的“防火墙”。近年来，证监会对私募基金违法违规活动“零容忍”，2023年至2025年，共对1700多个主体采取行政监管措施或行政处罚。刘欣琦指出，《指导意见》围绕私募基金行业源头准入、持续监管、风险处置、存量出清和规范发展作出系统部署，强调对风险问题突出、性质恶劣、影响范围大的私募基金违法犯罪行为依法及时从严打击，推动不符合要求的私募基金管理人和企业主体“双出清”，建立风险监测、信息共享和央地协同处置机制，防范风险跨领域传导。持续压实各方责任私募基金行业涉及主体众多，涵盖私募机构、托管和销售、审计等各类中介服务机构，涉及发展改革、财政、国资监管、金融管理等有关部门和地方政府等多方职责，《指导意见》对私募基金协同监管和风险处置提出多项
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