（原标题：21评论丨牵头制定全球性法规，中国智能车迈向“规则出海”） 胡延平（上海财经大学特聘教授）近日，联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29）第199次全体会议在瑞士日内瓦召开。由中国、欧盟、英国、美国、加拿大和日本共同牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）经全体缔约方投票表决，正式获批发布。这是全球第一部针对L3及以上自动驾驶的全球性技术法规。但比法规本身更值得关注的，是中国在这场全球规则制定中扮演的角色——不仅是参与者，也是联合主席国和此次法规核心条款的牵头起草者。燃油车时代，全球汽车法规由欧美主导制定，中国只能被动对标和适应；而在智能汽车时代，中国和其它汽车大国一起站在了全球顶层规则的设计席上。这背后，是一场从产品升维、能力输出、规则贡献到智能出海的系统性转变。目前我国汽车出口量已经跃居世界第一。2026年这一势头不减反增——前5个月出口405.9万辆，同比增长63%；其中新能源汽车出口183.3万辆，同比增长1.1倍。中国车企每卖出3辆车，就有1辆销往海外。更值得注意的是结构性变化。中国搭载组合驾驶辅助系统的新车渗透率已超过60%。2025年12月，工信部许可了首批2款搭载L3级系统的车型上路。智能，正在变成中国汽车的核心竞争力。如果说电动化是中国汽车产业的第一条增长曲线，那么智能化就是正在成长的“第二曲线”。中国正在成为全球最大的智能电动车产地和市场，致力于自动驾驶技术的车企数量众多，规模、实力是规则和话语权的基础。有了规模，还要有能力把规模优势转化为规则优势。2018年起中国先后担任联合国自动驾驶与网联车辆工作组（WP.29/GRVA）副主席国和自动驾驶系统工作小组（ADS IWG）联合主席国。工信部组织中国汽车技术研究中心、中国信息通信研究院等机构参加历次会议，多次承办国际专题会议。最关键的工作在文本层面。中方牵头编制了法规中技术背景、制定原则、技术依据等核心章节。围绕动态驾驶任务、人机交互、测试验证方法等，中国提出了数十项技术提案。同时，中国向全球开放了封闭场地、公共道路和车路协同的海量测试验证与实车应用数据。这不是简单的参与，而是实质性的实践经验、产业能力和技术规则输出。中国的城市道路具有人车混行、非机动车密集等复杂特征，这些场景
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