争夺“天空之城”入场券的竞赛，进入下半场。《2025年民航行业发展统计公报》显示，截至2025年年底，全行业注册无人机共328.7万架，同比增长51.0%；全年无人机累计飞行4530.29万小时，同比增长69.89%；共颁发无人机操控员有效执照41.55万本，比2024年年底增长68.0%。行业高速增长的产业基本面，进一步凸显了合规治理的紧迫性与必要性。7月1日，新修订的民用航空法正式施行。此次修法首次增设低空经济专章，将其作为第十三章“发展促进”，把低空飞行活动全面纳入法治管理范畴。广东省低空安全科技有限公司总经理李梦怡接受南方财经记者采访时表示，低空经济的发展方向不是放开不管，而是在法治框架下推动空域资源、监管平台、适航审定、飞行管理和标准体系同步完善。“此次修法实施后，低空经济会更加规范。真正有长期价值的企业，不是只会把飞机飞起来，而是能在可监管、可评估、可追溯、可持续的框架下开展业务。”低空经济的上半场，各地争相出台政策、铺设起降点、拼场景示范，下半场比拼的可能是部门协同、空域管理、风险防控的综合治理能力。低空治理成新赛道低空运行已经形成复杂网络。一架无人机成功飞行背后可能涉及制造商、运营企业、飞手、通信运营商、导航服务提供方、平台企业、监管部门。此外，低空治理不是单一部门能完成的事情，它涉及发改、交通、公安、应急、自然资源、气象、通信、民航、军方以及具体场景主管部门。“一个城市能不能成为标杆，看它能否建立跨部门协同机制，能否形成清晰的空域和航线组织方式，能否把运行数据、安全监管、应急处置和公共服务场景打通。”李梦怡说。在李梦怡看来，从产业基础、应用场景和政策推进力度看，广东应当处在全国第一梯队。广东的优势非常明显：制造业基础强，应用场景丰富，市场主体活跃，城市密度高，大湾区跨城协同需求突出。“这些条件决定了广东不是单点发展低空经济，而是有机会形成从制造、运营、平台、服务到治理的完整生态。”数据显示，广东已集聚全国30%以上低空经济产业链企业，达1.5万家，占据消费级无人机全国95%的市场份额、工业级无人机占54%。2025年，广东民用无人机产量超690万架，稳居全国第一。2026年，广东低空经济规模预计将超过3000亿元。李梦怡观察到，过去一些项目可能更重视设备采购、场景包装和示范展示，未来会越来越重视是否
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